Biodiversità e diritti umani: i 13 doveri degli Stati

La protezione dei diritti umani e della biodiversità è inscindibile e passa per la diminuzione delle diseguaglianze

[5 Luglio 2021]

La perdita di biodiversità senza precedenti, l’inquinamento, i cambiamenti climatici e l’aumento delle malattie zoonotiche hanno dimostrato la relazione simbiotica tra uomo e natura. Il diritto umano a un ambiente sicuro, pulito, sano e sostenibile, così come altri diritti umani, possono essere realizzati solo dove la biodiversità prospera e gli ecosistemi sono sani.

Gli obblighi degli Stati a occuparsi del rapporto tra diritti umani e biodiversità derivano dalle leggi internazionali sui diritti umani, come  l’International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), l’International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR) e la Convention on Biological Diversity (CBD).  L’United Nations environment programme (Unep) ricorda chew, in base a questi impegni e alle responsabilità che comportano, gli Stati sono obbligati a fare 13 cose fondamentali.

1. Affrontare le perdite di biodiversità e habitat e prevenire il loro impatto negativo sui diritti umani. A causa del loro impatto negativo sui diritti umani, gli Stati devono intraprendere azioni urgenti per affrontare la perdita di biodiversità, la perdita di habitat e l’estinzione delle specie. Questo include la fine della deforestazione; proteggere e conservare terre e oceani; passare a modelli di produzione e consumo sostenibili; lotta al cambiamento climatico e all’inquinamento; prevenire l’introduzione di specie aliene invasive e proteggere il possesso della terra e l’uso delle risorse da parte delle popolazioni indigene, delle comunità locali, delle donne e delle ragazze.
2. Garantire l’uguaglianza e la non discriminazione. Poiché colpisce alcuni in modo più acuto di altri, la perdita di biodiversità può ampliare le disuguaglianze che già esistono tra individui, gruppi e persino generazioni, con le generazioni future che ereditano i risultati irreversibili del degrado ambientale. Le azioni per affrontare la perdita di biodiversità e habitat devono quindi prendere in considerazione l’età, il genere e le vulnerabilità – come la povertà, la disabilità o l’emarginazione – e non esacerbare le disparità esistenti.
3. Proteggere i diritti dei popoli indigeni. A causa della loro stretta relazione con la natura, le popolazioni indigene sono sia pesantemente colpite dalla perdita di biodiversità sia tra le meglio posizionate per prevenirla. La Dichiarazione delle Nazioni Unite sui diritti dei popoli indigeni(UNDRIP) afferma il diritto dei popoli indigeni a conservare e proteggere le proprie terre, territori e risorse. Ciò significa che le azioni di conservazione con un potenziale impatto sui diritti umani dovrebbero essere intraprese in consultazione con le popolazioni indigene e con il loro consenso libero, preventivo e informato, e dovrebbero sostenere la loro partecipazione alla gestione e alla proprietà degli sforzi corrispondenti.
4. Proteggere i difensori dei diritti umani ambientali. Coloro che agiscono per proteggere la biodiversità, la fauna selvatica, gli habitat, i diritti umani e i mezzi di sussistenza che dipendono da un legame con la natura sono stati oggetto di minacce, violenze, criminalizzazione e ritorsioni, con ripercussioni particolari su donne, ragazze e difensori indigeni. Strumenti come l’ICCPR e l’ UN Declaration on Human Rights Defenders richiedono agli Stati di rispettare, proteggere e soddisfare i diritti dei difensori dei diritti umani e ambientali alla partecipazione, all’accesso all’informazione, alla libertà di espressione, riunione e associazione. Gli Stati sono inoltre obbligati ad agire contro le minacce alla vita o al benessere dei difensori dell’ambiente; fornire accesso alla giustizia e a un ricorso reale alla giustizia in caso di violazione dei loro diritti e a condurre indagini tempestive, perseguendo i responsabili di violenze e intimidazioni.
5. Garantire l’equità nelle azioni per affrontare la perdita di biodiversità e nell’uso dei benefici della biodiversità. Le azioni devono tenere conto delle esigenze dei bambini, dei giovani e delle generazioni future, che hanno svolto un ruolo minimo o nullo nel determinare la perdita di biodiversità e di habitat, ma non hanno altra scelta che convivere con le sue conseguenze. La CBD e il Protocollo di Nagoyasottolineano che i benefici della biodiversità dovrebbero essere condivisi in modo equo, trasparente e responsabile. Questo tiene conto della parità di diritti e delle diverse esigenze delle popolazioni indigene, delle comunità locali e di tutte le persone, indipendentemente dal loro genere.
6. Garantire una partecipazione significativa e informata, compresa la governance dei territori interni e delle risorse. Il diritto a una partecipazione libera, attiva, significativa e informata agli affari pubblici è garantito dall’ICCPR, dalla UN Declaration on the Right to Developmente da altri strumenti internazionali, accordi ambientali multilaterali e leggi e politiche nazionali. Ciò significa che gli Stati dovrebbero fornire informazioni pubbliche sulla biodiversità in un linguaggio e in un formato accessibili; prevedere e facilitare la partecipazione pubblica, tenendo presenti gli ostacoli incontrati dalle popolazioni indigene, dalle comunità locali, dai bambini, dalle persone con disabilità e da coloro che si trovano in situazioni emarginate ed eseguire tutte le relative decisioni politiche in modo trasparente e responsabile.
7. Garantire la responsabilità e un risarcimento efficace per i danni ai diritti umani causati dalla biodiversità e dalla perdita di habitat. Gli UN Guiding Principles on Business and Human Rights articolano gli obblighi degli Stati per garantire l’accesso alla giustizia e risarcimenti efficaci quando si verificano violazioni o abusi dei diritti umani, compresi quelli da parte delle imprese. Gli accordi regionali, tra cui la Convenzione di Aarhus e l’ Escazú Agreement, riguardano specificamente l’accesso alla giustizia in materia ambientale. Inoltre, i meccanismi di responsabilità a livello nazionale dovrebbero garantire l’accesso alla giustizia e rimediare alla perdita di biodiversità e ai danni associati ai diritti umani. A livello globale, i danni ai diritti umani legati all’ambiente dovrebbero essere inclusi nelle revisioni dell’UN Treaty Body, nel processo di revisione periodica universale, nel lavoro delle procedure speciali  basate sui diritti e nelle e revisioni della conformità degli Stati  alla CBD e ai relativi accordi.
8. Proteggere dai danni ai diritti umani legati alle imprese dalla perdita di biodiversità. Come si evince dai Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, tutte le imprese hanno la responsabilità di rispettare i diritti umani. Questo include evitare la loro violazione attraverso la perdita di biodiversità e facilitare la riparazione di eventuali danni causati o a cui hanno contribuito in questo modo. In base al diritto internazionale, gli Stati sono obbligati a proteggere dagli abusi dei diritti umani da parte delle imprese e dovrebbero richiedere la valutazione di tutti gli impatti sociali, ambientali e sui diritti umani dei progetti proposti che possono influenzare la biodiversità. Quando si verificano violazioni dei diritti umani, comprese quelle derivanti dalla perdita di biodiversità e habitat, gli Stati devono ritenere le imprese responsabili e garantire che le persone colpite abbiano accesso a rimedi efficaci.
9. Garantire la cooperazione regionale e internazionale. Un’efficace protezione della biodiversità richiede cooperazione e solidarietà internazionali. Strumenti tra cui la Carta delle Nazioni Unite, l’ICESCR, l’ICCPR e l’UNDRIP richiedono agli Stati di cooperare alla realizzazione di tutti i diritti umani, affrontando le lacune nella protezione e i danni transfrontalieri ed extraterritoriali. Inoltre, la capacità dei Paesi in via di sviluppo di attuare i propri impegni in materia di biodiversità dipende dalla condivisione delle risorse e dai trasferimenti di tecnologia dai Paesi sviluppati. Gli Stati dovrebbero quindi stabilire e rafforzare meccanismi e risorse per affrontare le cause e gli impatti transfrontalieri sulla biodiversità e sulla perdita di habitat.
10. Mobilitare efficacemente risorse adeguate per prevenire i danni ai diritti umani causati dalla perdita di biodiversità. L’ICESCR richiede agli Stati di dedicare il massimo delle risorse disponibili alla realizzazione dei diritti economici, sociali e culturali. Questo include la protezione della biodiversità, perché la biodiversità è necessaria per garantire ecosistemi sani e ecosistemi sani sono necessari per garantire i diritti alla vita, alla salute e ai mezzi di sussistenza di miliardi di persone in tutto il mondo. Gli Stati sono obbligati ad agire sia individualmente che collettivamente, rendendo imperativa la cooperazione internazionale e l’assistenza finanziaria.
11. Garantire che tutti godano dei benefici della scienza e delle sue applicazioni. Sotto l’ICESCR, tutti hanno il diritto di godere dei benefici della scienza e delle sue applicazioni. L’Intergovernmental Panel on Climate Changeafferma il valore dei sistemi della conoscenza tradizionali e degli approcci olistici. La CBD impegna gli stati a rispettare e mantenere le conoscenze, le innovazioni e le pratiche delle comunità indigene e locali per la conservazione e l’uso sostenibile della diversità biologica. In particolare, gli Stati dovrebbero sostenere l’uso delle conoscenze tradizionali con il consenso delle popolazioni indigene interessate, garantendo che eventuali benefici economici siano equamente condivisi; e sostenere il trasferimento di metodi e tecnologie per una risposta internazionale efficace alla perdita di biodiversità.
12. Garantire l’educazione nel rispetto della natura. L’ICCPR garantisce il diritto di tutti all’informazione e la Convenzione sui diritti del fanciullochiede che l’educazione promuova il rispetto dei diritti umani, delle libertà fondamentali e dell’ambiente naturale. Comprendere i diritti umani e l’ambiente è essenziale per garantire la dignità, il benessere e la sopravvivenza umani e richiede la partecipazione informata di tutte le persone. Gli Stati devono quindi garantire il diritto di tutte le persone all’istruzione – nel rispetto della natura al suo interno – e alle informazioni necessarie per proteggerla.
13. Rispettare e proteggere la natura per tutti i suoi valori. Vivere in armonia con la natura entro il 2050richiede la totale trasformazione del rapporto dell’umanità con la natura. I diversi valori della natura e il rapporto tra diversità culturale e linguistica biologica e umana devono essere meglio compresi e debitamente riflessi nella politica. Un ambiente naturale fiorente, insieme alla diversità umana, non è solo la migliore ricetta a lungo termine per la resilienza e la sopravvivenza umana. E’ un prerequisito per vivere con dignità e per la piena realizzazione dei diritti umani.